人力資源社會保障部辦(bàn)公(gōng)廳公(gōng)安(ān)部辦(bàn)公(gōng)廳市場監管總局辦(bàn)公(gōng)廳關于加強職業技(jì )能(néng)評價規範管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知

2024-05-31

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人社廳發〔2024〕27号

各省、自治區(qū)、直轄市及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、公(gōng)安(ān)廳（局）、市場監管局（廳、委）：

加強職業技(jì )能(néng)評價規範管理(lǐ)，對于開展職業技(jì )能(néng)培訓、提高勞動者素質(zhì)、引導激勵技(jì )能(néng)人才成長(cháng)成才具(jù)有(yǒu)重要促進作(zuò)用(yòng)。為(wèi)進一步鞏固職業技(jì )能(néng)培訓和評價專項整治工(gōng)作(zuò)成果，持續加強職業技(jì )能(néng)評價監督管理(lǐ)，促進技(jì )能(néng)人才高質(zhì)量發展，為(wèi)經濟社會發展提供有(yǒu)力技(jì )能(néng)人才支撐，現就有(yǒu)關事項通知如下。

一、嚴格規範多(duō)元評價。職業技(jì )能(néng)評價主要通過職業資格評價、職業技(jì )能(néng)等級認定和專項職業能(néng)力考核進行。職業資格評價按照人力資源社會保障部公(gōng)布的現行《國(guó)家職業資格目錄》，由相關部門（單位）依據國(guó)家職業标準和有(yǒu)關規定實施。職業技(jì )能(néng)等級認定由經人力資源社會保障部門遴選公(gōng)布的用(yòng)人單位和社會培訓評價組織實施，其中(zhōng)用(yòng)人單位對本單位職工(gōng)（含勞務(wù)派遣等人員）依據國(guó)家職業标準和評價規範自主進行職業技(jì )能(néng)等級認定；社會培訓評價組織按照市場化、社會化、專業化原則，依據國(guó)家職業标準面向社會開展職業技(jì )能(néng)等級認定。專項職業能(néng)力考核要結合新(xīn)興産(chǎn)業發展、地方特色産(chǎn)業需要和就業創業需求，選擇市場需求大、可(kě)就業創業的最小(xiǎo)技(jì )能(néng)單元（模塊），并依據專項職業能(néng)力考核規範組織開展。國(guó)家職業标準由人力資源社會保障部組織制定頒布；評價規範由用(yòng)人單位依據《國(guó)家職業标準編制技(jì )術規程（2023年版）》制定。

二、加強評價質(zhì)量管理(lǐ)。職業資格評價和職業技(jì )能(néng)等級認定可(kě)通過考核評價或工(gōng)作(zuò)業績評審認定等方式進行。職業資格實施部門（單位）和職業技(jì )能(néng)等級認定用(yòng)人單位、社會培訓評價組織（以下統稱評價機構）組織考核評價，應當制定考務(wù)管理(lǐ)、質(zhì)量管理(lǐ)、證書管理(lǐ)和收費标準等管理(lǐ)辦(bàn)法，并向社會公(gōng)開。各地人力資源社會保障部門要加強考務(wù)組織，指導評價機構按照命題技(jì )術規程做好試題試卷命制工(gōng)作(zuò)。評價機構應建立考評人員和内部質(zhì)量督導人員隊伍，完善考核評價場地、設施設備等，妥善保管評價工(gōng)作(zuò)全過程資料，确保評價過程和結果可(kě)追溯、可(kě)倒查。

三、加大監管查處力度。按照“誰備案誰監管”的原則，現行《國(guó)家職業資格目錄》内的職業資格實施部門（單位）會同人力資源社會保障部門對職業資格評價實施監管。按照“誰遴選誰監管”的原則，人力資源社會保障部門會同有(yǒu)關部門對職業技(jì )能(néng)等級認定實施監管。評價機構應在屬地開展職業技(jì )能(néng)評價活動。各地人力資源社會保障部門會同公(gōng)安(ān)、市場監管等部門對評價機構及其開展的評價活動進行常态化監管，對不嚴格執行國(guó)家職業标準或評價規範、不嚴格審核報考條件、甚至僞造報名(míng)資格、僞造試卷、編造虛假資料、不考試就發證、濫發倒賣證書等行為(wèi)，應取消評價結果、宣布證書作(zuò)廢、撤銷上傳證書數據，追回相應補貼資金，對相關評價機構給予限期整改、移出職業技(jì )能(néng)評價機構目錄等處理(lǐ)；構成職務(wù)犯罪的，移交紀檢監察部門處理(lǐ)；構成其他(tā)犯罪的，移交公(gōng)安(ān)機關依法追究刑事責任。有(yǒu)關單位開展的評價活動所發證書或在商(shāng)業宣傳時假借行政機關名(míng)義、違規使用(yòng)國(guó)徽和行政機關标志(zhì)、違規使用(yòng)“中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)”“中(zhōng)國(guó)”“中(zhōng)華”“國(guó)家”“全國(guó)”“職業資格”“人員資格”“職業技(jì )能(néng)鑒定”“包過”“保過”等字樣的，限期整改并依法給予行政處罰；情節嚴重的，移送有(yǒu)關部門依法處理(lǐ)。

四、強化信息平台建設。加強機構管理(lǐ)、考務(wù)管理(lǐ)、評價監管等信息化建設，加強與有(yǒu)關部門信息互聯互通，逐步實現信息共享比對、遠(yuǎn)程監控、違紀違規行為(wèi)預警等功能(néng)，提高監管服務(wù)效率和水平。人力資源社會保障部依托“平台企業協同共治系統”，向平台企業發送指令和合規提示，督促平台企業對“職業資格”“職業技(jì )能(néng)鑒定”“職業資格證書”“職業技(jì )能(néng)等級證書”等禁限售商(shāng)品服務(wù)信息加強管控。各地人力資源社會保障部門依托技(jì )能(néng)人才評價工(gōng)作(zuò)網等現有(yǒu)信息系統，建立職業技(jì )能(néng)評價服務(wù)監管平台，實現職業技(jì )能(néng)評價全過程、全鏈條信息記錄。

五、建立長(cháng)效工(gōng)作(zuò)機制。各地人力資源社會保障部門要加強和有(yǒu)關行業主管部門溝通協調，通過質(zhì)量督導、現場督查、同行監督、社會監督，采取“雙随機、一公(gōng)開”和“互聯網+監管”等方式，将職業技(jì )能(néng)評價納入有(yǒu)效監管。要加強基礎能(néng)力建設，健全規章制度和風險防控體(tǐ)系，不斷強化源頭防控。要深入開展警示教育，适時選擇代表性強、危害性大的違紀違規典型案例，通過新(xīn)聞報道、以案說法、專家點評等方式及時向社會公(gōng)開，以案示警、以案明紀，切實增強黨員幹部紀律意識、規矩意識和底線(xiàn)思維，嚴禁濫用(yòng)職權、徇私舞弊、造假牟利，積極營造風清氣正的職業技(jì )能(néng)評價工(gōng)作(zuò)氛圍。

人力資源社會保障部辦(bàn)公(gōng)廳

公(gōng)安(ān)部辦(bàn)公(gōng)廳

市場監管總局辦(bàn)公(gōng)廳

2024年5月9日